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纪明葵 国防大学教授

联合国安理会3月17日全票通过了“2344”号决议。决议认为：“一带一路”是推动区域经济发展与合作，促进地区安全的重要举措。俄罗斯、伊朗、阿富汗、印度输油管道建设,中亚、南亚电力工程，阿富汗、印度、伊朗恰巴哈尔港囗建设是解决地区安全稳定和发展区域经济的重要措施。

联合国15个理事国一致通过该决议，说明联合国安理会对中国“一带一路”倡议和三年来发展成果的肯定和支持。这是人类和平发展的共识，是建立世界新秩序的发展方向。

从历史角度看，“一带一路”倡议是国际产能合作背景下的理论、政策基础上的创新；是各国平等合作、和平发展，建立命运共同体的实践基础；是司法与各种制度合作的平台；是文化交流、文明融合的重要途径。

当前，“一带一路”沿线经济发展不平衡，贫富差距较大，资源配置差距悬殊，人文风俗各不相同，宗教信仰不一，各国政策、法规差异较大，这必然会给安全问题带来难以预测的结果。但是，人类对物质生活、民主平等、自由和谐、社会发展的追求是一致的。

因此，我们要维护“一带一路”倡议实施的安全必须做到：

一是要坚持走和平发展道路，打造人类命运共同体，坚持“三不”原则，塑造区域经济发展的基础。

二是要坚持互利共赢的发展方向，做到利益共享，风险共担，弘义融利均衡发展，打造公平合理的理念。利益各方要做到获取与责任相一致，出现安全问题也要承担相应的后果和法律责任。例如中巴经济走廊，巴方用一个师的兵力在维护其安全和正常运行。

三是要建立有效的法制规则，共同严格遵守，安检、关税、管理、运行、物流、金融、结算要统一标准。嵋公河联合执法就是成功的经验。

四是要在商言商排除地区贫富差距、风俗习惯、文化氛围、宗教信仰可能带来的影响。沿线各国有责仼处理好上述问题。参与建设各方无权干涉别国内政。

五是要在顶层设计上加强与各国各地区的发展规划对接，形成有效的基础建设实施规划。在电力、水力、资源、环保、通信网络等领域要统一标准和规范管理，又要兼顾各地区的利益。

六是要建立安全保卫措施，严防恐怖主义、极端主义势力的破坏。要区分好联合与分区管理的责任及权利过渡与转让问题。参与境外安全执法人员必须严格执行所在国有关司法规定，加强与警方合作，尽可能的采取联合执法行动。要在所在国允许的条件下配备使用武器、严格遵守所在国武器使用规定和司法条例。

七是要带动区域产业经济发展，加强人才培养，不但要授人以鱼更要授人以渔。只有使人人有就业机会，有生活的技能，才能充分调动一切积极因素，达到安全与稳定。

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