南京七桥瓮河道附近不少项目在施工。 

　　11日下午，江苏省环保厅二楼会议室内气氛凝重。根据省政府领导要求，来自全省21个不达标断面的“断面长”，在这里集中接受约谈：分析不达标原因、提出整改措施。

　　去年国家“水十条”发布后，江苏省共有104个地表水断面纳入国家考核、380个断面进入省考。同时设置了“断面长”这一职位，由相关责任市、县（市、区）党委、政府负责同志担任。据了解，南京秦淮新河七桥瓮断面继去年被约谈后，今年再次因为未达标而被要求整改。　　

　　6断面未达“国考”标准，15断面“省考”不合格

　　在昨天的约谈会上，省环保厅水环境管理处处长程炜介绍，一季度全省104个国考断面中，有6个断面水质未达到年度考核目标，分布在南京、无锡、盐城、镇江四个城市。

　　其中，南京市七桥瓮断面年度水质目标为IV类，一季度水质为V类，氨氮浓度超标。位于高淳区胥河的落蓬湾断面，年度水质目标为III类，一季度水质为IV类，氨氮浓度超标。

　　无锡市2个断面不达标为长济桥断面和殷村港桥断面，长济桥断面年度水质目标为III类，一季度水质为V类，氨氮浓度超标。殷村港桥断面，年度水质目标为III类，一季度水质为V类，氨氮浓度、五日生化需氧量超标。

　　盐城市城北大桥断面不达标，氨氮略微超标。镇江布林家闸断面不达标，氨氮、总磷未达到II类标准要求。

　　另外，今年一季度江苏380个省考断面中，有15个断面水质劣于V类，涉及南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮安、镇江、宿迁10个设区市，这些“断面长”也被提醒，敦促尽快改善水质。

　　省环保厅副厅长陈志鹏表示，国家《水十条》明确提出“以改善水环境质量为核心”。“你治污工作做得再多再好，只要水质改善目标没有完成，那就一票否决。”在今年初省政府下达各市的年度环境保护目标任务书中，明确将“基本消除劣V类”作为今年的工作奋斗目标。

　　显然，根据今年一季度水质监测结果，差距还比较大，水质达标、特别是“治劣”的形势非常严峻。

　　“断面长”们现场表态，每人三分钟陈述

　　本次约谈会现场，“断面长”们分别对不达标的原因和治理对策进行了三分钟的陈述。

　　记者现场旁听时注意到，可能是一次性约谈人数较多，因此每个人对问题的分析以及对未来解决问题的表态并未详细展开。

　　比如，南京市七桥瓮断面涉及到的秦淮区、江宁区、溧水区三个区区长悉数到场，说明了对约谈的重视，但坦率说，对问题分析得并不十分到位。

　　秦淮区区长林涛说，外秦淮河在秦淮区有3公里长，这一段秦淮区没有直接排口，主要是通过6个泵站排放。“我们基本已经做到晴天不向外秦淮河排放。这一片区涉及到的1500户居民、350多个企业，已全部完成征收，相关黑臭河道整治已基本完成。主要是纬七路东进跨外秦淮河正在施工，对断面有一定影响；另外，外秦淮河河道整治也正在进行中，影响了水质。”

　　在秦淮区上游的江宁区区长祁豫玮则表示，今年江宁区列出的涉及该断面的重点工程有8大项，包括51个泵站要整治，污水处理设施和管网建设55个，黑臭河道整治68条，小区雨污分流改造286个等，这些工程都在推进当中，可能对断面水质有影响。下面要进一步加强各方面工作，努力改善水质。

　　溧水区区长薛凤冠则直接介绍了成绩和打算：“全区控源截污已经实现全覆盖，雨污分流已达90%，今年能达到全覆盖。”

　　连续两个月超标就约谈，年底不达标追责

　　省环保厅水环境管理处处长程炜在接受记者采访时介绍，我国出台“水十条”后，国家对江苏设定了104个考核断面。去年，为强化水环境治理，江苏在国家基础上，将考核断面扩展为380个，并实施每月监测并通报水质的制度。“水质超标一个月，我们要通报给地方政府主要负责同志；连续两个月超标，将约谈断面长或地方政府主要负责人；连续三个月超标，就要实施区域限批”。

　　记者了解到，这是该制度实施以来江苏第二次约谈“断面长”。去年6月，曾首度约谈20个不达标断面的“断面长”。程炜认为，约谈“断面长”起到了一定的作用：“断面长是作为地方政府对这一个区域的水质负责任的行政长官，他能够协调地方相关部门来治理污染改善水质，比如截污清淤、污染治理、生态修复等，可以协调相关部门共同来推进。通过约谈，可以督促断面长更有效地履职，加快推进治理的进程。”

　　事实上，约谈也并非最严手段。陈志鹏表示，对一季度不达标的6个国考断面，如果下次监测，断面水质还没有明显改善，仍然不达标，将对断面涉及区域实施区域限批。另外，“如果断面水质持续没有好转，到年底还达不到年度水质目标要求，劣V类断面没有基本消除，还将严肃追究相关责任人的责任。”

　　马上就访

　　七桥瓮断面为何两次上榜

　　这里是个“大工地”，一批治水工程正在施工

　　记者注意到，去年6月份，七桥瓮断面就曾被约谈，今年为何会“二次上榜”？

　　“这恰恰说明水污染治理的复杂性。”程炜告诉记者，去年约谈后，七桥瓮断面后面又出现了超标，因此在当年7月省环保厅对其实施了区域限批，也就是禁止相关区域上马除治污以外的有废水排放的建设项目。一直到今年1月，该断面水质有所好转后才对它解除了限批。“但水质是波动的，最近2月、3月又恶化了，可能还是有根本性的问题没有得到解决。”

　　记者昨天对七桥瓮地区进行了探访，从大明路秦淮河桥往西走，可以看到这片老城区目前已经成为“大工地”。由于地处大校场红花片区，这里的民居基本都已经迁走，而沿着秦淮新河还有不少项目正在动工。记者看到，响水河红花机场环境综合整治工程正在进行，流进秦淮新河的这条河道目前正在全面整治中。而位于湿地公园的秦淮河、运粮河防洪改造也刚开始进行。目前七桥瓮这段河道中，数公里的岸边均有大型机械作业，而纬七路东进工程的一座大型立交也正横跨水面修建，河道上数艘大型机械船只施工，对水质也着实有着不小影响。

　　记者了解到，虽然名称是七桥瓮断面，但是这段外秦淮河水域流经溧水、江宁、秦淮等区，治理起来非常复杂。在约谈会现场，相关“断面长”们也对此做出了回应。记者了解到，目前秦淮新河的所有支流都将开展整治，同时还将启动生态引水补水行动。外秦淮河、秦淮新河和内秦淮河将全线贯通，完成截污、支流整治和生态引水后，外秦淮河和秦淮新河水质将得到改善。