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发改委印发能源生产和消费革命战略
2017-04-26 11:48:12 来源：
责任编辑：仝璐

据发改委4月25日消息，国家发展改革委和国家能源局印发《能源生产和消费革命战略（2016-2030）》（以下简称《战略》）。

《战略》指出，到2020年，全面启动能源革命体系布局，推动化石能源清洁化，根本扭转能源消费粗放增长方式，实施政策导向与约束并重。能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内，煤炭消费比重进一步降低，清洁能源成为能源增量主体，能源结构调整取得明显进展，非化石能源占比15%；单位国内生产总值二氧化碳排放比2015年下降18%；能源开发利用效率大幅提高，主要工业产品能源效率达到或接近国际先进水平，单位国内生产总值能耗比2015年下降15%，主要能源生产领域的用水效率达到国际先进水平；电力和油气体制、能源价格形成机制、绿色财税金融政策等基础性制度体系基本形成；能源自给能力保持在80%以上，基本形成比较完善的能源安全保障体系，为如期全面建成小康社会提供能源保障。

《战略》要求，一是推动能源消费革命。坚决控制能源消费总量，打造中高级能源消费结构，深入推进节能减排，推动城乡电气化发展等。二是推动能源供给革命，构建清洁低碳新体系。推动煤炭清洁高效开发利用，实现增量需求主要依靠清洁能源，推进能源供给侧管理，优化能源生产布局，全面建设“互联网+”智慧能源。三是推动能源技术革命。普及先进高效节能技术，推广应用清洁低碳能源开发利用技术，大力发展智慧能源技术，加强能源科技基础研究。四是推动能源体制革命。构建有效竞争的能源市场体系，建立主要由市场决定价格机制，创新能源科学管理模式，建立健全能源法治体系。五是加强全方位国际合作，打造能源命运共同体。实现海外油气资源来源多元稳定，畅通“一带一路”能源大通道，深化国际产能和装备制造合作，增强国际能源事务话语权。六是提升综合保障能力，掌握能源安全主动权。七是实施重大战略行动，推进重点领域率先突破。八是切实加强组织领导，确保战略目标全面实现。

《战略》提出，全面建设“互联网+”智慧能源。促进能源与现代信息技术深度融合，推动能源生产管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，增强发展新动力。

推进能源生产智能化。鼓励风电、太阳能发电等可再生能源的智能化生产，推动化石能源开采、加工及利用全过程的智能化改造，加快开发先进储能系统。加强电力系统的智能化建设，有效对接油气管网、热力管网和其他能源网络，促进多种类型能流网络互联互通和多种能源形态协同转化，建设“源—网—荷—储”协调发展、集成互补的能源互联网。

建设分布式能源网络。鼓励分布式可再生能源与天然气协同发展，建设基于用户侧的分布式储能设备，依托新能源、储能、柔性网络和微网等技术，实现分布式能源的高效、灵活接入以及生产、消费一体化，依托能源市场交易体系建设，逐步实现能源网络的开放共享。

发展基于能源互联网的新业态。推动多种能源的智能定制，合理引导电力需求，鼓励用户参与调峰，培育智慧用能新模式。依托电子商务交易平台，实现能源自由交易和灵活补贴结算，推进虚拟能源货币等新型商业模式。构建基于大数据、云计算、物联网等技术的能源监测、管理、调度信息平台、服务体系和产业体系。打造能源企业“大众创业、万众创新”平台，全面推进能源领域众创众包众扶众筹。

《战略》还提出“一带一路”能源合作行动。陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，推动能源投资和贸易；海上以重点港口为节点，畅通能源输送通道。联合开发水能、光伏、风能、生物质能、地热能、海洋能等资源，打造清洁能源合作样板。实施低碳示范区、减缓和适应气候变化及人员培训合作项目。

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