加强政策沟通 做好四个对接

共同开创“一带一路”建设新局面

——在“一带一路”国际合作高峰论坛

“政策沟通和战略对接”平行主题会议上的发言

中国国家发展改革委主任何立峰

（2017年5月14日）

尊敬的各位来宾，女士们，先生们，朋友们：

　　欢迎各位来到北京，出席“一带一路”国际合作高峰论坛“政策沟通”平行主题会议。政策沟通是开展各方面务实合作的基础，也是共建“一带一路”的重要保障。三年多来，在包括中国在内的各方共同努力下，共建“一带一路”取得了一系列实实在在的合作成果。我们相信，通过此次会议能够进一步凝聚共识、形成合力，共同推进“一带一路”建设取得新成效，造福沿线各国人民。

　　进入21世纪，世界政治经济格局发生了一系列变化。特别是2008年以来，受国际金融危机影响，全球经济增长乏力，不少国家陷入经济低迷与疲软的困境。与此同时，贸易保护主义、孤立主义、民粹主义等反全球化思潮有所抬头。面对经济全球化带来的机遇和挑战，更需要我们携起手来共同应对。通过加强国与国之间的政策沟通与对接，以合作应对挑战，是解决当前世界和区域经济面临问题的正确选择。

　　共建“一带一路”倡议正是解决这一系列问题的中国方案，体现了汲取历史经验、面向未来发展的中国智慧。目前，共建“一带一路”倡议已经得到了世界上100多个国家和国际组织的响应，我们先后与沿线国家及国际组织签署了50余份政府间共建“一带一路”合作协议。中国将继续同国际社会一道，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的“丝路精神”，坚持共商、共建、共享的原则，以政策沟通为基础和保障，进一步促进各国设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通。

　　经过三年多来与各国共同推进“一带一路”建设的实践，我们体会到，做好国与国之间的政策沟通，需要重点加强四个层面的对接。

　　第一个层面是发展战略的对接。发展战略是关乎一国未来的重大抉择和顶层设计，具有全局性、长远性和引领性。发展战略对接是国与国之间最高层次的政策沟通与协调，有利于增进政治互信和合作共识，从宏观上寻求合作最大公约数，找准共同行动的方向，实现共同发展。贸易自由化、经济全球化应成为战略对接的共识基础，我们要共同维护以多边为主的自由贸易体系，维护来之不易的开放型世界经济。公平带来效率、体现正义，要坚持公平竞争的基本原则，减少国际经贸和投资活动中的歧视性行为，推动国际经济治理体系朝着更加公平、公正、合理的方向发展。

　　第二个层面是发展规划的对接。发展规划是对发展战略的细化和量化。中国古代典籍《礼记·中庸》中说道：“凡事预则立，不预则废。”现代市场经济高度复杂，政府在实施宏观调控、创造制度环境、提供公共服务等领域发挥着越来越重要的作用。科学、清晰的发展规划，不仅不会干扰市场，反而会减少市场的试错成本、稳定企业预期、提高运行效率。中国正在建设更加完善的社会主义市场经济体制，我们更加重视规划在引领经济社会发展中的重要作用。国与国之间对接发展规划，就是在达成共识的基础上，将发展战略确定的愿景，明确为具体的时间表和路线图，同时发挥各国的比较优势，以更低的成本、更高的效率，分步骤地实现发展目标。

　　第三个层面是机制与平台的对接。机制与平台是实施规划的重要载体，是共建“一带一路”倡议框架下的双边和多边合作规划能否顺利落实的关键环节。各国国情不同，制度各异，形成和推动实施发展战略与规划的机制也不同。机制与平台对接，旨在将各国有关执行机构有效衔接起来，构建顺畅的交流、沟通、磋商渠道和机制，并更有效地对接有关资源，及时解决规划实施和项目执行中面临的问题和困难。中方愿与各国积极探讨建立适当的平台对接方式，实现战略、规划的有效对接。

　　第四个层面是具体项目的对接。项目是实施战略与规划的最基本的单元和载体。千里之行，积于跬步。“一带一路”倡议最终需要通过基础设施、经贸、投资、金融、人文等各领域一个个项目的实施来落实。项目对接是最微观层面的对接。共建“一带一路”倡议坚持市场运作，项目对接要遵循市场规律，以企业为主体。同时，各国也要发挥政府的重要作用，为企业进行项目合作营造良好环境、提供必要帮助。

　　各位来宾，各位朋友！

　　“一带一路”不是一家的独奏，而是各国的合唱。中方期待有更多国家加入共建“一带一路”倡议之中，共享发展机遇，共同应对风险与挑战。我们欣喜地看到，三年多来，沿线国家不仅是政策沟通的践行者，也是共赢发展的受益者。中方期待同各国一道，以发展战略对接为引领，以发展规划对接为蓝图，以机制与平台对接为支撑，以具体项目对接为抓手，不断夯实政策沟通的政治基础，拓宽政策沟通的领域和渠道，巩固共建“一带一路”已取得的成果，共同开创共建“一带一路”的崭新局面。

　　我们热忱欢迎并期待各位来宾、各位朋友在接下来的讨论中各抒己见、畅所欲言，为加强共建“一带一路”政策沟通积极贡献智慧和力量。让我们一起努力，做大共建“一带一路”的蛋糕，为增进世界各国人民福祉做出更大贡献。

　　谢谢大家！