中国产经网

首页通知公告权威发布政策解读国际新闻地方新闻军事新闻封面人物节能环保高端访谈能源创意生活

同是车补，正处级和正厅级官员差600元合理吗？
2015-05-14 15:59:09 来源：
责任编辑：李雨珊

北青报：公车改革关键要让官员“无车可坐”
周之地
近日披露的《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》显示，今年6月底广东省直机关将率先完成公车改革，各地级以上市、县（市、区）车改9月底前完成，各乡镇车改年底前完成。《方案》规定，广东车改补贴标准为正厅级1690元/月、副厅级1500元/月，正处级1000元/月，副处级800元/月等，不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。

　　去年7月中办、国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，正式确定了公车改革的基本内容和方向。此后各地制定的公车改革实施方案，都要以上述两个文件为标准和指南，如广东省制定的车改补贴标准，就严格按照中央的规定，比照中央和国家机关的车改补贴标准（司局级1300元/月，处级800元/月，科级及以下500元/月，地方补贴标准不得高于上述标准的130%）执行。“中央版”车改引发的一些疑虑，在“地方版”中同样也会出现。比如广东省车改方案公布后，人们仍不免发问：发放车补为何与级别挂钩，导致“动嘴的比跑腿的拿得多”？如何防止官员“一边领着车补，一边公车照坐”？

　　“动嘴的”正厅级官员每月拿车补1690元，“跑腿的”副科级官员、科员每月只拿车补450元、300元，两相比较的确显得不合情理。广东省监察厅原副厅长谢谷梁对此解释说，公车改革属于职务消费改革范畴，发放交通补贴是解决取消公务活动所需的交通费用，两者不能画等号。以前领导干部享用专车或相对固定用车，每年所花费用高达6—8万元，现在取消领导干部职务消费中的“公车特权”，发放的车补是原来费用的一小部分；而对中层以下干部来说，以前用车机会本来也不多，车改后享有一笔交通补贴，大多数人是满意的。

　　换言之，车改后厅局级官员领取的车补的确比中下级官员和普通公务人员多，但车改后厅局级官员的“公车特权”被取消，节省下一大笔费用，这是车改后发放的交通补贴无法比拟的，车改要这样“算大账”才对。当然，车补主要是一种过渡性的制度，最终要纳入个人工资收入中去，这是国际上通行的做法。

　　即便算上发放的交通补贴，车改也节约了大量公车费用，从这个角度“算大账”，车改注定将获得成功，有了这个成功，公众对车补发放“不公平”的质疑，也将逐渐得到缓解和消除。但是，车改的这个成功，必须建立在公车数量被大幅度削减的基础之上，如果公车数量没有被大幅度削减，如果还有一些隐形的、变相的公车可供官员使用，那么，官员“一边领着车补，一边公车照坐”的现象就势难防范，公车改革最终也定将归于失败。

　　所以，公车改革接下来最关键、最困难的工作，就是要按规定取消一般公务用车（执法执勤用车除外），最大限度减少公车数量。这项工作分为两个层面，一是通过强化预算管理和监督，从严格执行预算的角度卡住公务用车支出的“咽喉”，严防公权机关和所有财政拨款单位违规购置、使用公车；二是国有企业、公有事业单位和基层单位也要大力推行车改，大幅度减少公车数量，对官员向公有企事业单位和私营企业“借车”须严肃查处，情节严重的当按索贿、受贿追究刑责。

　　公车改革的实质，是要取消官员职务消费中的“公车特权”，这种特权的载体是公车，如果取消了作为特权载体的公车，也就取消了特权本身。所以公车改革的关键，就是要大幅度削减公车数量，确保绝大多数官员和普通公务人员无公车可坐，无“公车特权”可享。而大幅削减公车数量的关键，就在于严格执行取消一般公务用车的规定，把以往用于控制公车消费和惩治公车腐败的人力物力，转而用于严格控制公车数量，严惩违规购置公车和官员向其他单位“借车”的行为。只有公车数量大幅度削减下来，监管公车和惩治公车腐败的成本和难度才能越来越小，公车改革才能真正获得成功。