2015-09-10 10:13:04
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杨焱涵
“高压”环保是否拖累了中国经济？中国环保部9日在北京举行专题座谈会，驳斥“环保拖累经济论”，强调中国应增强“绿色定力”。
当前，中国经济下行压力持续显现。近月来，中国工业、投资、出口等重要经济指标下滑，股市、房地产、金融风险未平。环境规划院环境经济部主任葛察忠在调研中发现，处在生产“第一线”的一些地方政府和企业，对经济新常态下仍加压环保抱有疑虑。
环境保护会不会拖累中国经济？对此，环保部在调研基础上作出基本判断，指出资源环境并不构成影响中国经济下行的主要因素，加强环境保护可以直接拉动经济增长，倒逼经济转型升级，挤掉粗放发展水分。
“环境保护在短期和小范围内可能对经济产生负面影响”，环保部在提供给记者的表态中并没有回避问题，并指出负面影响主要表现在淘汰落后产能带来GDP(国内生产总值)减少，污染治理投入造成企业成本增加。如2014年APEC(亚太经合组织)会议期间，河北唐山对242家企业实施停、限产措施，估计损失近100亿元人民币。
虽然损失数值看上去不小，但实际占比很低，总体影响不大。数据显示，“十一五”期间，中国加大节能减排力度，大力淘汰落后产能，GDP累计减少了1869亿元，但仅占同期GDP比例为0.12%。刚实施不久的“大气十条”淘汰落后产能致GDP减少约1148亿元，占同期GDP比例为0.03%。
此外，环保部强调，尽管宏观测算反映出部分环境保护措施对经济产生了一定的负面影响，但从整体来看，只是在短期内对火电、钢铁、水泥等“两高一资”行业产生遏制作用，而对现代服务业、环保产业、设备制造业等新兴行业起到引领作用，明显优化产业结构。
“加强环境保护可以直接拉动经济增长”，中国环境规划院副院长王金南对记者介绍，2011-2013年，中国环保投入共计2.33万亿元，拉动GDP增加2.56万亿元；另据测算，“大气十条”将拉动中国GDP增长1.94万亿元，“水十条”带动GDP增加5.7万亿元。
更为直观的是，严格的环境法规标准可以促进企业生产工艺升级，倒逼行业优胜劣汰。以浙江为例，通过加严环保标准，浙江整治关闭224家铅蓄电池企业(全省共273家)，而该省蓄电池行业总生产总值不降反增，较整治前增长41.3%，利润增长75%。
环保产业也将成为中国经济新增长点。据测算，“水十条”投资中直接用于购买环保产业的产品和服务13926亿元，间接带动环保产业产值增加4856亿元。
“适当的环境规制对于企业的赢利是有好处的。”南京大学环境学院院长毕军向记者介绍，研究表明当环境管制成本增加1%时，企业的研发投入强度、专利授权数量以及新产品销售收入分别增加0.12%、0.30%和0.22%。
中国官方今年以来频推生态新政，加码环保权重，中共中央总书记习近平此前已明确指出，“绿水青山就是金山银山”。环保部表态，中国应正确处理好环境保护在经济发展中的定位，增强“绿色定力”，越是经济增速下行，越不能放松环保，发挥好环境保护对经济的优化作用。
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