我看这次机关事业单位调资 2015-05-17 11:30:58 

毛牧青 

终于打破先前的“工人涨工资敲锣打鼓喧嚣上头条，干部加薪哑不唧唧像鬼子进村不公开”的惯例。“机关事业单位人员工资调整6月底调整到位”的消息，也开始上了头条。这是我从今天本地都市类日报中发现的“进步”。 

据最高端主流媒体报道：今年年初，国务院公布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，确定公务员和事业单位人员要缴纳基本养老保险。同时明确，配合这次养老保险制度改革，机关事业单位人员的工资也将同步调整。据了解，在今年6月底前，近4000万机关事业单位工作人员的工资将得到调整。 

我们已有了《公务员法》，却始终没有建立起常规的公务员工资增长机制。由于先前相对职工工资的起点高，反而每次调资成了牵一发动全身的敏感课题，估计这次也不例外。 

这些年来，围绕公务员（含一些机关内非盈利事业编制工作人员）高薪与企业职工相对较低工资巨大反差，一直是国人龃龉焦点。仅从退休这块比较，退休职工虽然到今年已经连续10年涨薪，但实际上按地域差异，基本局限在每年上涨百元到数百元不等。而机关单位10年貌似不动显得落伍。但这里有个问题：机关虽然不涨工资，实际上地方财政补贴差异不同，却仍在隐形发放各类名目繁多的“补贴”，涨多涨少却一直暗流涌动巧立名目，却也按职务高低区别，少则涨数百元多则涨数千元不等，在内部拉开数学和几何等级档次发放。从这种意义上说，原本属于相对高薪的机关人员，实际偷偷在涨“补贴”，说不涨“工资”实际是句屁话，只是怕引起群情鼎沸不宜公开报道而已，抑或是许多底层局外人不了解内情罢了。 

从我市看，今年初公务员事业单位“工资”已经上涨并补发。仅从正处级别干部退休人员看，由先前退休金6千多元已涨到8千左右（按级别和地域差异退休金略有点差异），按级别分别上涨几百元到2千元左右，已属退休带全薪待遇了。我不知是不是属于目前刚发布的公务员调薪的迫不及待先行。若是，这说明公务员自身涨薪绝对是宣传不过夜，立马兑现不叨叨的优越超前；若不是，那再涨，恐怕与职工的差距拉得更大了。况且，机关事业单位内部领导和办事人员的工资差异更拉大，低薪的工作人员也心存牢骚，这些暂且不提。 

客观说，先前大家都很羡慕公务员的高薪、排场和旱涝保收，都扑着这块肥肉去煞费苦心向公务员队伍钻。如今最高层反腐倡廉，想开始把先前地域令不行禁不止的各行其是的地方补贴裁掉，在一些大城市比较规范，原本公务员高补贴外加“隐性收入”的确有降低的趋势，公务员队伍也发出一些类似“干公务员不划算”的哀鸣和不满。这应该说是好事。 

去年开始，国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了新政策，开始打破与职工的“双轨制”，公务人员也要自掏腰包缴纳部分养老保险等开支。在去年第四季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠透露，“这次调整基本工资标准，与养老保险制度改革同步进行，增加的基本工资大部分是养老保险制度改革个人缴费的改革成本”。或许正因为这些因素，这次调资宣称实际增资幅度并不大，按全国平均水平计算，月人均实际增资300元左右。这一解释，自然也为公务员单位涨薪提供了“合理”依据和“合法”趋势。如何身体力行严格规范全面去贯彻这项改革，也再度成了国人瞩目和质疑的热点。按惯例预测，未来涨幅差异还会按职务高低档次继续拉大让“饽饽往油里滚”，人均300元的分配，也只会是“几家欢乐几家愁”的不均匀分配。 

从我市先前先行“补贴”发放看，估计与此新政策有关。从总的现实看，机关事业单位的涨势已经行使多月呈正比例加大，也就是说，机关事业单位的涨薪，如今进入“名正言顺”的轨道，涨势必然绝非降势。我从退休这块分析，与职工9年连续涨薪（今年因尚未发放暂且忽略）相比，“公务员基本工资9年未涨”的说法有点假话，再结合这次全国性调薪大动作，可谓一步到位远胜于职工涨薪实惠，却是不争事实。不信6月底涨薪补发后看实效，我说的是否有道理？ 
鉴于历来有“上有政策，下有对策”的特色通病，地方与中央“不保持高度一致”的言行不一还会继续作怪。这次机关事业单位涨薪，尽管李克强总理一再强调要“既要坚决堵住‘门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严”。但总理谈“合理待遇”和“应有尊严”，点到了这两项人们尤其是官员最为关注的面子和私利“工程”，就必须会引起人性弱点的计较，所以就必须持严厉手段去管控落实不能放任之流。说来我们官场有“既当运动员又当裁判员”的一贯制光荣传统，我除了对高层调薪举措持双手赞成（因为我也获利）外，还是对这项事关切身利益的涨薪动作，能否在各地实施公平合理持有不太乐观态度。 
道理很简单：在公务人员个人财产尚未公布之前，在官员某些隐私和潜规尚未公开之前，在一些地方大员对中央仍阳奉阴违自作决断环境下，按以往教训，这次机关事业单位调薪，很有可能还有人在搞小动作以权谋私。如果有，就要看高层处置的权威和决心了。这个绝不能姑息迁就影响大局，因为多年的政策折腾和权力嬗变，人民对“公仆”诚信早已显得不耐烦。这次调薪“落实”走不走样，背后彰显的社会正效应，恐怕比涨薪低头数票子要困难得多……