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为加快转变城乡建设方式，促进经济社会发展全面绿色转型，中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《关于推动城乡建设绿色发展的意见》。权威人士指出，《意见》是中共中央、国务院站在全面建设社会主义现代化国家的战略高度作出的重大决策部署，是今后一个阶段推动城乡建设绿色发展的纲领性文件。

《意见》要求，到2025年，中国城乡建设绿色发展体制机制和政策体系基本建立，建设方式绿色转型成效显著，碳减排扎实推进，城市整体性、系统性、生长性增强，“城市病”问题缓解，城乡生态环境质量整体改善，城乡发展质量和资源环境承载能力明显提升。

《意见》提出，到2035年，城乡建设全面实现绿色发展，碳减排水平快速提升，城市和乡村品质全面提升，美丽中国建设目标基本实现。

中国住房和城乡建设部副部长张小宏25日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上表示，在各方共同努力下，中国城乡建设绿色发展取得积极成效，适合绿色发展要求的城乡建设体制机制正在逐步形成，为城乡建设绿色低碳转型奠定了坚实的基础。

“但城乡建设领域还存在着发展方式还没有根本扭转，节能减排任务艰巨等困难和问题”，张小宏说，《意见》的实施，对于统筹解决城乡建设领域的一些突出问题，将新发展理念贯穿城乡建设全过程和各方面，形成更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展格局，具有十分重要的意义。

《意见》提出，建立分层次、分区域协调管控机制，以自然资源承载能力和生态环境容量为基础，合理确定城市人口、用水、用地规模，合理确定开发建设密度和强度。

张小宏说，城乡建设领域是碳排放大户，而且随着城镇化过程的推进和人民生活不断改善，碳排放占比预计还将呈上升趋势。

如何实现城乡建设绿色低碳发展？《意见》从区域协调发展、城乡基础设施建设、绿色建筑、绿色建造等方面提出了系统解决思路，包括提高城乡基础设施体系化水平，实施建筑领域碳达峰、碳中和行动，建设高品质绿色建筑等。

“这些措施，对推动城乡建设绿色低碳转型发展、实现城乡建设领域节能减排目标、推动建筑业供给侧结构性改革都将具有重要的意义和关键作用”，张小宏说。

相对于发达国家，中国绿色建筑工作起步较晚，但发展速度非常快。截至2020年底，全国累计绿色建筑面积达66.45亿平方米。但目前建筑领域资源消耗大、排放高，建造方式粗放等方面问题还比较突出，推广绿色建造，推动建筑业发展方式转型升级迫在眉睫。

住房和城乡建设部标准定额司司长田国民对记者说，《意见》提出，要实施建筑领域碳达峰、碳中和行动，规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，推进既有建筑绿色改造，推动高质量绿色建筑规模化发展，发展零碳建筑，建立城市建筑用水、用电、用气、用热等数据的共享机制，大力推动可再生能源应用等。

田国民认为，推动高水平绿色建筑发展，是实现城乡建设领域碳达峰的重要举措。下一步，住房和城乡建设部将持续开展绿色建筑创建行动，进一步提升绿色建筑占比，提高建筑节能标准，在适宜气候区推广超低能耗建筑，推进既有建筑绿色化改造，提升建筑节能低碳水平，降低建筑运行能耗。

张小宏强调，推动中国城乡建设绿色低碳转型，各有关部门和地方党委政府要进一步压实城乡建设绿色发展责任，逐步形成城乡建设绿色发展的法规体系和政策体系，推动重大项目和重大任务落地落细。

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