河南省鄢陵县财政局多措并举助推优化营商环境

文/刘向阳、韩丽

水深则鱼跃，城强则贾兴。今年以来，河南省鄢陵县财政局紧紧围绕省、市、县优化营商环境部署，树牢“全力以赴拼经济 优化环境护发展”的理念，积极发挥财政职能，精准发力提质效，持续用力优服务，凝聚合力破难题，多措并举，按下优化提升财政领域营商环境“加速键”。

一、强化组织领导，压实主体责任

一是强化组织领导。局党组高度重视，把优化营商环境作为“一把手”工程，组建工作专班，主要领导负总责，分管领导靠上抓，股室负责人具体抓，形成了完整责任分工链。上半年召开专题会议6次，协商解决工作中存在的问题和困难，确保优化营商环境各项措施落地生效。二是压实主体责任。对照全县营商环境建设工作要点，梳理工作任务4类26项，建立工作台账，各责任股室挂图作战、到点验收。三是加大宣传力度。深入企业走访调研，将财政惠企政策及时向全县重点企业、纳税人宣传并发放，扩大政策知晓率。同时在局大门口电子屏上投放优化营商环境宣传标语，2023年上半年，累计向主流媒体推送各类宣传信息20篇，营造了“人人都是营商环境，事事关系营商环境”的浓厚氛围。

二、深化简政放权，创新优化服务

一是优化财政业务流程。聚焦财政业务流程存在的“痛点”“堵点”“难点”问题，进一步压缩资金核拨和工程评审程序，调整优化政府采购、代理记账审批等业务流程，提前一次性当知企业及预算单位需准备的相关手续材料，压缩、合并审批流程，做到网络替人跑，资料全流程共享，优化服务指南，保证工作实效。

二是实行“不见面”网上办理。依托河南省政务服务网，对代理记账业务审批等服务事项实行“网上办”和“邮寄办”，申请人线上提交申请材料，对经审批通过的证件可通过邮寄方式送达，切实做到办理服务“不见面”“零跑动”。

三是推进政府采购电子化系统全覆盖。实现采购意向公开、采购计划备案、采购执行、合同备案、履约验收、合同支付等各环节的全流程电子化操作，实现采购人、供应商“一网通办”，推进“互联网+政府采购”行动，建成政府采购电子商城，鄢陵县入驻商城供应商达到36家，其中：中小微企业36 家，发布商品总数10.15 万余件，2023年累计完成常规小额零星采购 65 笔，实现交易264.06 万元。

四是加强和规范事中事后监管。实施“双随机、一公开”监管。实行年度检查计划统一管理，有序轮查和重点抽查相结合。制定《鄢陵县财政局2023年“双随机、一公开”抽查事项清单》《鄢陵县财政局“双随机、一公开”抽查细则》《鄢陵县财政局2023年“双随机、一公开”抽查计划》等制度文件，及时公示抽查结果。

三、落实财政政策，激发市场活力

一是落实财政资金直达机制。着力“下达快、投向准、监管严”，坚持直达资金优先调度，强化部门联动，抓好动态监控，督促预算单位加快支出进度，规范支出行为，做到预算下达、资金拨付和资金监管同步“一竿子插到底”，确保直达资金惠企利民。2023年1至6月，累计拨付直达资金 3.3 亿元。

二是推进政府采购改革。加强政府采购合同融资政策推广应用，以“政采贷”支持企业拓宽融资渠道。建立健全采购人-代理机构-供应商-金融机构四方联动机制，畅通银企对接渠道，协商银行开辟政府采购合同融资“绿色通道”，简化贷款审批流程，进一步提高融资效率，节约企业融资成本，持续优化政府采购营商环境。2022年以来，全县为中小微企业提供融资服务金额2339.14万元。落实政策助力中小微企业发展，实施了阶段性提高价格评审优惠比例、增加中小企业预留份额等一系列措施，充分发挥政府采购为中小企业解危纾困的政策功能，促进市场主体平稳健康发展。据统计，2023年以来，鄢陵县政府采购合同总额3.3243亿元，中小企业中标合同金额 3.3170亿元，中小微企业合同占比 99.78 %，在充分发挥政府采购政策功能方面取得了明显成效。积极完成“832”平台采购工作。为贯彻落实政府采购支持乡村振兴要求，鄢陵县财政局积极抓好消费扶贫工作，鼓励和引导各预算单位在“832平台”采购脱贫地区农副产品。截止目前，鄢陵县各预算单位在“832平台”预留农副产品采购金额27.1万元，实际采购总额27.42万元，完成率101.18%，提前半年完成“832”平台采购工作采购工作。

三是落实减税降费政策。严格执行国家和省各项减税降费政策，积极落实上级清理行政事业性收费和政府性基金的政策措施，编制出《鄢陵县社会收费项目清单汇编》，切实减轻企业负担，2023年1-6月全县已减税 7189 万元。

四是积极兑现奖励扶持政策。严格落实河南省规上工业企业满负荷生产奖励政策，第一季度全县共有16家企业符合奖励申报条件奖励资金共计230万元。印发《关于进一步落实鄢陵房租减免政策有关事项的通知》，全县减免房租 77 户，减免金额 114.1389 万元。

营商环境没有最好，只有更好，没有完成时，只有进行时。鄢陵县财政局将继续加大“放”的力度，健全“管”的机制，提升“服”的质效，做好政企之间的“联络员”，政策解读的“宣传员”，解决困难的“服务员”，打造改善优化财政领域营商环境新高地，助推全县经济社会高质量发展。