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新能源跃居15省区电源“次席” 但限电加剧
2015-12-23 10:54:48 来源：
责任编辑：杨焱涵

　　国家电网是目前全球接入新能源规模最大的电网,截至2015年11月,其调度范围新能源装机容量合计达到14626万千瓦,占总装机的12.4%。其中,新能源在15个省区已成为第二大电源。这是12月22日,国家电网公司(下称“国网”)新能源运行消纳通报会上透露出的信息。

　　但不容忽视的是,今年新能源限电却加剧,在国网看来,这与近两年用电需求放缓、电源结构不合理、电网发展滞后、市场化机制缺失不无关系,建议实现电力系统整体统一规划,建立有利于新能源消纳的市场化机制,并且加强调峰电源管理。

　　经过近十年发展,我国已成为全球风电规模最大、光伏发电增长最快的国家。值得注意的是,新能源在15个省区已成为第二大电源,有11个在“三北”地区,占比均超过10%。其中,蒙西、甘肃风电装机超过1000万千瓦,甘肃、新疆太阳能发电装机超过500万千瓦。冀北、甘肃、蒙东、蒙西新能源装机比重均超过30%。

　　与新能源的快速增长相比,用电市场扩展却慢了很多。截至11月底,国家电网调度范围内电源总装机同比增长9.9%,但1至11月用电需求增速却仅有0.4%,这导致国家电网调度范围火电、核电、风电、太阳能发电利用小时数同比分别下降356、311、94、45小时。

　　“我国风资源集中、规模大,远离负荷中心,难以就地消纳。新能源集中的‘三北’地区电源结构单一,抽水蓄能、燃气电站等灵活调节电源比重低。加之近两年经济增速放缓,电力增速减慢,多种因素共同作用下,今年新能源消纳矛盾更加突出。”国网新闻发言人张正陵分析称。

　　据介绍,我国电源结构以火电为主,占比达到67%,特别是“三北”地区,占比达到70%;全国抽水蓄能、燃气等灵活调节电源比重仅为6%,“三北”地区不足4%。再加上供热机组比重比较大、自备电厂增长快速,电网调峰更加困难。

　　与此同时,电网发展的滞后是制约新能源消纳的刚性约束。国家先后颁布“十二五”风电、太阳能发电等专项规划,但“十二五”电网规划至今没有出台,新能源基地送出通道得不到落实。国家规划了9个千万千瓦风电基地,目前仅安排了哈密、酒泉、蒙西等3个基地的跨区输电项目。而且,电网项目核准滞后于新能源项目,例如甘肃酒泉风电基地装机规模已超过1200万千瓦、太阳能发电近600万千瓦,但酒泉-湖南特高压直流工程2015年5月核准建设,预计2017年才能投产,外送通道建设滞后2至3年。

　　此外,与国外相比,我国促进新能源消纳的市场化机制已经严重滞后,由于缺乏常规电源提供辅助服务补偿机制,火电企业普遍没有为新能源调峰的积极性。而且由于各类电源发电计划年初政府已经明确,电网调度争取多接纳新能源,只能在计划框架下局部优化,调整的空间很小。

　　当前正值编制国家“十三五”能源电力规划的关键时期,国网建议,改变过去各类电源各自为政,只发布专项规划的做法,实现电力系统整体统一规划。同时,落实国家深化电力体制改革相关要求,合理确定政府、发电企业、电网企业和用户等各方主体在新能源消纳中的责任和义务,建立有利于新能源消纳的市场化机制。此外,合理控制供热机组和自备电厂发展规模,明确自备电厂参与系统调峰的相关要求。

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