9月20日，国务院新闻办公室在北京举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副主任丛亮和工业和信息化部运行监测协调局局长陶青、财政部国库司司长李先忠、中国人民银行货币政策司司长邹澜解读经济形势和政策，并答记者问。新华社发（赵一帆摄）

　　最新数据显示，8月份，主要经济指标边际改善，国民经济恢复向好。如何分析当前经济形势？推动经济回升向好，政策如何持续发力？在20日举行的国务院政策例行吹风会上，四部门相关负责人进行了解读。

　　经济运行中的积极因素累积增多

　　8月份，规模以上工业增加值和社会消费品零售总额增速有所加快，进出口降幅收窄，居民消费价格同比由降转涨，工业生产者出厂价格同比降幅收窄，制造业PMI回升。

　　国家发展改革委副主任丛亮说，随着政策组合拳效果不断显现，经济运行中的积极因素累积增多，社会预期有所好转。

　　“展望未来，随着存量政策与增量政策叠加发力，政策效应不断累积，积极因素不断增多，我们完全有理由相信，我国经济将回升向好、长期向好。”丛亮说，目前，内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少，这种论调过去从来没有实现过，现在和未来也注定不会实现。

　　针对物价走势，丛亮分析，今年以来物价仍然在低位运行，需要引起重视，但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等因素来判断，中国经济不存在所谓的通缩，后期也不会出现通缩。

　　“价格指标属于经济运行的滞后指标，随着需求稳步恢复，市场信心逐步增强，经济运行持续好转，加上低基数效应逐步减弱，我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。”丛亮说。

　　加紧实施十大重点行业稳增长工作方案

　　工业是经济的“压舱石”。8月份，工业生产稳步恢复，企业效益逐步改善。

　　工业和信息化部运行监测协调局局长陶青介绍，从行业看，1至8月份，41个工业大类行业中，27个行业增加值同比增长。高端装备制造业发展势头向好。1至8月，全国造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单均保持两位数增长。从9月份以来工业和信息化部调度的用工用电等高频数据看，工业生产保持企稳回升态势。

　　陶青表示，下一步，要加强政策协同落实，加紧实施十大重点行业稳增长工作方案，推动稳增长政策落地见效。

　　专项债券发行使用提速

　　财政部国库司司长李先忠说，各级财政部门持续加快专项债券发行使用。1至8月，各地发行用于项目建设等专项债券2.95万亿元，完成全年新增专项债券限额的77.5%，比序时进度快10.8个百分点。

　　李先忠介绍，债券资金累计支持专项债券项目约2万个，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程、农林水利等重点建设领域，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目实施。

　　针对地方财政运行问题，李先忠说，今年以来，我国经济从过去几年疫情影响中逐步恢复，总体呈现回升向好态势。但是一些地方经济发展后劲不足，财政运行呈现紧平衡状态。对此，中央财政高度重视，多措并举，上下联动，支持地方特别是基层财政平稳运行。

　　李先忠介绍，截至8月底，中央对地方转移支付已下达9.55万亿元，具备条件的都已经下达完毕。同时，充分用好财政资金直达机制，1至8月，已经下达直达资金3.83万亿元，除部分据实结算项目外已经全部下达，占2023年直达资金总规模的95.1%。此外，建立全国财政运行监测中心，实现财政资金从预算安排的源头到使用末端全流程动态监测，对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置，兜牢兜实基层“三保”底线。

　　应对超预期挑战仍有充足政策空间

　　9月以来，降准等一系列金融举措保持了银行体系流动性合理充裕，持续营造适宜的货币金融环境。

　　“稳健的货币政策精准有力，加大逆周期调节力度，有力有效应对国内外风险挑战，巩固经济回升向好态势。”中国人民银行货币政策司司长邹澜说，今年以来，货币信贷政策精准支持普惠、科创、绿色等重点领域，加大对民企的支持力度，促进储蓄向消费、投资转化，成效初步显现。

　　数据显示，8月末普惠小微贷款和制造业中长期贷款余额同比分别增长24.4%和39.5%，显著快于全部贷款增速；8月新发放企业贷款和个人住房贷款利率稳中有降。

　　“货币政策应对超预期挑战和变化仍然有充足的政策空间。”邹澜表示，中国人民银行将继续精准有力实施好稳健的货币政策，加强逆周期调节和政策储备；实施好存续的结构性工具，进一步落实好到期工具的延续和展期；引导实体经济融资成本稳中有降，推动银行积极调整存量房贷利率。

　　自9月25日起，四家国有大行将主动批量调整存量首套住房贷款利率。邹澜介绍，预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间享受政策红利，“二套转首套”等需要借款人提出申请的存量房贷也将在10月底前完成利率调整。