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海关总署：一体化通关改革节约跨关区通关手续费近50%
2016-01-12 11:12:47 来源：
责任编辑：杨焱涵

当前我国的外贸形势严峻复杂，在今天的国务院新闻发布会上，海关总署署长于广洲介绍了深化海关改革、促进贸易便利、自主外贸稳增长、调结构等方面的情况。

于广洲: 女士们、先生们，各位媒体界的朋友们，大家好。首先，我代表海关总署，对大家长期以来对海关工作的关心和支持表示衷心的感谢！

刚刚闭幕的中央经济工作会议，深刻分析了当前国内国际经济形势，对2016年经济工作进行了全面部署，对新常态下推进结构性改革进行了重点部署。全国海关正在认真学习习近平总书记、李克强总理重要讲话精神，抓好会议精神的贯彻落实，研究部署明年的海关工作。

当前，我国外贸形势严峻复杂，下行压力加大。作为进出境监督管理机关，海关将把思想和行动统一到中央关于经济发展新常态等重大判断和决策部署上来，全面深化改革，促进贸易便利，支持外贸稳增长、调结构。下面，我简要介绍有关情况：

一、锐意改革，推进大通关，释放改革红利

一是落实“三互”推进大通关，改进口岸工作，支持外贸发展。我们牵头起草了《落实“三互”推进大通关建设改革方案》、《国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见》并商有关部门协同推进，“三互”改革取得初步成效。沿海各省份国际贸易“单一窗口”建设工作已经全面展开，把“串联式”口岸通关流程变为“并联式”，实现企业一次性申报、执法结果统一反馈，让数据多跑路、企业少跑腿。关检合作“三个一”已全面推广到全国所有直属海关和检验检疫部门。推动建立了国务院口岸工作部际联席会议制度，出台了口岸部门数据共享和使用管理办法，启动了珠海口岸查验机制创新试点，推行旅检通道前后台分离查验等查验方式创新。

二是全力推进一体化通关改革。今年7月实现了全国海关全覆盖和区区联动，彻底打破关区界限，企业可自主选择申报、纳税、验放地点，大大降低跨关区通关时间和成本。经测算，手续费用节约近50%，物流费用节约25%左右，通关时间大大节省，如合肥企业进口货物运抵上海后，20分钟内即能完成通关，又比如重庆关区企业进口货物运抵上海后，无需办理转关手续，运抵重庆较以往节约30%左右。

三是推行“双随机”抽查机制。“查谁”和“谁查”都由计算机随机选定，我们海关到目前为止，随机布控率已经提升到78%，随机派员已达到了100%，体现了公平、廉洁、高效，规范行使自由裁量权，提升监管效能，得到领导同志、社会和企业的好评。

四是创新自贸试验区海关监管服务。积极支持上海自贸试验区建设，先后实施了“先入区、后报关”、集中汇总纳税等一批海关监管创新制度，出台了支持和促进广东、天津、福建3个新设自贸试验区建设发展的措施，其中已经有25项已经进行复制推广到全国。

五是扎实推进执法统一性建设。作为深化改革的重要内容，建立健全执法统一的长效管理机制。针对自由裁量空间较大、与行政相对人权益密切相关的20项裁量权，包括货物物品查验、行政处罚等，制定裁量基准和规制措施，规范统一执法。创新政务公开方式，充分发挥“12360”海关服务热线作用，打造“阳光海关”。

六是保持打击走私高压态势，维护国家安全。围绕农产品、重点涉税商品、毒品枪支、濒危动植物、“洋垃圾”开展了“五大战役”打击走私专项行动。今年1—11月，全国海关共查获走私犯罪案件2088起，其中查获涉税走私犯罪案件1168起，案值402.1亿元，涉嫌偷逃税88.4亿元。

下一步，我们将认真履行好把关服务职责，千方百计稳住进出口，使有订单、有市场、有效益的外贸企业在困难中发展得更好。

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