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张建龙：保护好现有植被是完成沙漠化治理首要工作
2016-01-13 12:57:03 来源：
责任编辑：杨焱涵

五中全会“十三五”规划建议提出可治理的沙漠化治理率要达到50%。这是什么概念？还要治理10万平方公里的沙化土地，5年每年是3000万亩。我们每年完成的人工造林不到一亿亩，沙区占三分之一，任务非常艰巨。我们一定要采取多方施策、多管齐下来保证完成中央交给我们的任务。有几条措施非常重要：第一，要巩固治理效果。要把沙区的天然植被和经过这几十年的植树造林形成的植被保护好，要加大打击滥采滥伐等对沙区植被造成破坏的违法行为，不能边治理边破坏，这样完不成任务。所以保护好现有植被，这是我们完成3000万亩任务的首要前提工作。

第二，要坚持科学治理。科学治理要做到“两个结合、一个提高”。“两个结合”：第一个是飞、封、造结合。造林有不同的形式，分为飞播造林、封育造林、人工造林。只要是有条件的，能飞播的飞播；条件相当好有人工造林条件的人工造林；一定要加大封育和飞播的力度。从实践来看，飞播、封育的效果非常好，这是第一个结合——“飞、封、造”结合。第二个是乔、灌、草结合，以灌为主。因为这些地方立地条件很差，降雨量不多，地下水位很深。有一些地方可以造乔木，但是绝大多数的地方还是要以灌木为主。灌木耐旱、根系发达，治理风沙效果好。所以，不要盲目地在没有条件的地方有意搞人工造林，造乔木林。 “一个提高”即一定提高治理效果。3000万亩一定要完成，但效果一定要保证好。不仅要有存活率，重要的还要有保存率。所以要加大科技含量，从树种选择、造林的方式方法、管理等等方面都要加大，包括推广先进的沙区技术。过去在沙区造林，实际上没有那么高的密度。

第三，实施好重点工程。现在有三北防护林工程、京津风沙源治理工程、新一轮退耕还林工程、沙区封禁保护工程，要加大沙区工程的投资力度，以大工程带动面上的防沙治沙工作。

第四，创新机制。防沙治沙这是一个公益事业，国家应该投入，但是不能仅仅依靠国家投资治理，根据现在的经济状况也是不大现实的。这几年我们也在创新机制，就是产权创新模式，创新投入补偿机制，把社会资本、银行资本、企业资本引进来，现在条件好的地区就是这样做的，发挥全社会力量参与防沙治沙。通过机制创新调动全社会参与防沙治沙。

第五，与省级人民政府签订防沙治沙目标责任书，现在看效果很好。根据防沙治沙法，防沙治沙工作责任在地方政府，通过签定协议、传导压力，调动各级政府积极性，发挥政治优势。“老大难老大难，老大重视就不难”，实际上地方领导的积极性调动起来是我们完成任务的一个重要措施。

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