“反四风”深入持续推进，节日“反腐令”剑指公款消费，清风正气正在形成。但有一种观点认为，改进工作作风、提倡节俭节约，对消费市场尤其是奢侈品消费产生了不小的影响。甚至有人说，“腐败也是经济发展润滑剂”。

    国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群，中国社会科学院社会学研究所廉政研究室主任、中国廉政研究中心副秘书长蒋来用做客《新华访谈》，解读反腐败与经济发展的关系。

    遏制公款消费对经济增长是利好

    张立群：八项规定治理公款消费，我认为这是一个非常重要的举措。政府把税收用在公共服务和基础设施等发展环境的改善上，依法行政，而不能把钱用到公款吃喝和挥霍上。有人讲，从经济角度来看这也是一个需求，但这种需求对经济的健康发展是非常有害的。比如说政府本来应该拿这些钱做一些高水平的基础设施，比如说地下管廊建设，解决污水垃圾处理、上学难、看病难等问题，这会带来很多投资需求，对钢铁、水泥、工程机械会带来有效拉动。

    公款消费被治理之后，针对公款消费的很多产业的形态也会转换。比如今年8月份，餐饮零售业销售额同比增长达到12.4%，改变了一度出现的餐饮零售额负增长的格局，这说明餐饮零售业针对这样一个市场需求的变化，会作出适应性的调整。公款消费、公款吃喝没有了，他们就开始做大众消费大众餐饮，这个转型使得餐饮零售业有两位数以上的零售额增长，这表明现在保障基本民生、稳消费的政策实际上在整个餐饮零售业的发展中效果非常明显。这也从另外一个角度说明，餐饮零售业并不是只能靠公款消费才能发展，这个判断显然是不对的。

    如果把八项规定坚决持续落实下去，对端正政风、端正政府在人民群众心目中的形象是非常重要的。政府要为人民服务，改善发展环境，提供好公共服务保障。所以贯彻八项规定，制止公款消费，对经济增长综合来看是一个利好的重要因素。

    市场主体能很快适应消费结构变化

    蒋来用：西方一些学者曾经在上世纪80年代、90年代持“腐败也是经济发展的润滑剂”这种观点，但进入2000年以后，这种观点普遍受到批判。

    腐败和纠正不正之风要区别开来。我们国家现在对腐败的定义在法律和官方都没有明确，所以对于腐败的理解现在基本上是处在泛化的状态，比如有些把作风问题，甚至抄袭剽窃的学术不端行为都作为腐败。所以首先要澄清一下，腐败跟不正之风是有区别的。

    八项规定主要是解决作风问题，尤其是“反四风”中要求刹住奢靡之风。“反四风”短期内会对消费市场产生影响，比如说一些高档奢侈的消费会受到抑制，但是大众化的消费不但不会受到影响，反而得到发展的机会，比如现在大量出现的自助游，还有针对大众消费的餐饮，发展和盈利机会都不错。这种经营模式的调整有利于经济健康长期的发展。市场主体很快会适应、转型。

    原来大家认为酿酒行业尤其是高端白酒行业，比如茅台、五粮液受到冲击比较大，但是酿酒板块一共有36家上市公司，绝大多数利润都为正，利润最高的是贵州茅台。从上市公司的业绩和股价变化可以看出来，反腐败影响经济发展的说法是不客观的。所以从长期来看，反腐败稳定了社会根基，提振了社会信心，降低了交易成本，应该是有利于经济持续健康发展。

    腐败对经济社会发展最大的破坏就是破坏规则

    张立群：腐败对经济社会发展最大的破坏就是破坏规则，当规则被破坏之后，人们就不会通过自己的勤奋努力去获取自己价值的实现，而是通过关系实现个人的利益或者其它一些希望的事情。在这种情况下，如果任由腐败横行的话，经济发展水平就难以得到提高。如果是一个高质量的发展，那就需要有一流的工作来支持，需要有一流的生产水平、制造水平来支持，只有一流的工作、一流的生产，才能有一流的产品、一流的服务，才可能有一流的生活。所以从这个角度来看，要不断提高发展的含金量，减少发展的代价，最重要的就是把经济规则、社会活动规则建立起来，就好象一个体育比赛，如果一个足球比赛没有严格的规则，没有严格按规则的裁判，那这个比赛的水平不会很高，不会把那些优秀的球员、优秀的球队给选拔出来。所以我们说，通过反腐败来完善制度、完善规则，在这样一个问责制度不断加强的背景下，通过制度的完善来约束每一个人、每一个企业、每一级政府部门，更认真、更负责任的来做好自己该做的事情，这个时候我们整个经济社会的活动才能有更高的水平，我们才能支持整个社会生产达到更高的水平，人民生活有更好的改善。

    所以从腐败和反腐败与经济社会发展的关系来看，首先要看到反腐败是支持我们来建立和完善这个规则，特别是完善责任追究、责任制衡的规则。在这个基础上，我们要激发活力，很重要的还是要把和问责相结合的利益奖惩制度完善起来。过去讲奖勤罚懒，无论是通过市场竞争，发挥市场优胜劣汰的作用来把这样一个原则贯彻出来，还是在政府的政绩考核以及和政绩考核相结合的奖惩制度的完善上结合起来。总而言之，要把奖勤罚懒这样一个规则和制度加快建立和完善起来。通过这样一系列规则的落实，鼓励企业向做得更好更优的方向努力，鼓励行政官员在忠于职守、在自己应该做的事情方面不断下工夫做的更好，在这个基础上能够得到不断的晋升，能够得到不断的正向激励。在这个基础上，我们在反腐败的基础上加强制度建设，一个是要追究责任，一个是我们要明确政绩。再有就是把相对应的奖惩制度完善起来、晋升制度完善起来，这样就能从根本上抑制腐败，能够不断激发各个方面的活力。